Las Heridas Sociales de la Descolonización y el Postcolonialismo en Brasil: Desafíos al Sistema de Justicia

Resumen: La descolonización de Brasil está marcada por la continuidad del poder político, económico y social y la perpetuación de la explotación y de la violencia. La monarquía, gobernada por descendientes de la Corona portuguesa, se mantuvo con la Independencia (1822) y mantuvo ascendencia sobre otras fuerzas políticas. La integridad territorial de la América portuguesa se forjó militarmente subyugando las diferencias regionales. La esclavitud fue abolida legalmente en 1888. El movimiento militar que proclamó la República (1889) no quiso rupturas y mantuvo los privilegios de la oligarquía económica, aristocrática y patriarcal. Como consecuencias de la descolonización, Brasil lleva un presidencialismo centralizado, con élites políticas en muchos estados; los pensamientos intervencionistas; la concentración de la renta, la precariedad y la explotación económica del trabajador, incluso en forma análoga a la esclavitud; las desigualdades regionales y racismo estructural; la deuda externa y la dependencia internacional; el elitismo de la educación y el analfabetismo de los más pobres; la marginación, incluso territorial; la mala distribución de la tierra; la contaminación y la explotación irracional de los recursos naturales y el populismo político. Superar estas heridas sociales es un desafío para el pleno desarrollo de Brasil y para la Justicia.

Abstract: The decolonization of Brazil is marked by the continuity of political, economic and social power and the perpetuation of exploitation and violence. The monarchy, governed by descendants of the Portuguese Crown, was maintained with Independence (1822) and held ascendancy over other political forces. The territorial integrity of Portuguese-speaking America was forged militarily by subjugating regional differences. Slavery was only legally abolished in 1888. The military movement that proclaimed the Republic (1889) did not want ruptures and maintained the privileges of the economic, aristocratic and patriarchal oligarchy. As consequences of decolonization, Brazil carries a centralized presidentialism, with political elites in many states; interventionist thoughts; the economic concentration, the precariousness and the economic exploitation of the worker, even similar to slavery; regional inequalities and structural racism; external debt and international dependency; the elitism of education and the illiteracy of the poorest; marginalization, including territorial; poor land distribution; the pollution and the irrational exploitation of natural resources and populism political. Overcoming these social ills is a challenge to the full development of Brazil and to Justice system.

Palabras claves: Descolonización. Postcolonialismo. Heridas sociales. Patrimonio cultural. Justicia.

Keywords: Decolonization. Postcolonialism. Social wounds. Cultural heritage. Justice.

Introducción

Muchos académicos estudian el proceso de descolonización en África y su influencia en los conflictos étnicos, políticos, culturales y económicos en muchas naciones de ese continente. También en Brasil, el proceso de independencia trajo sus marcas, sus legados e incluso sus llagas, que condicionan o repercuten en la sociedad hasta nuestros días, marcan la historia y la cultura del país y desafían la justicia brasileña.

La descolonización y la redefinición de sus elementos en Brasil es paradigmática y estuvo marcada por la continuidad del poder político, económico y social y por la perpetuación de la explotación, la violencia y la exclusión social. Su análisis es útil no solo para identificar las raíces de los males sociales en el país más grande de América del Sur, sino también para comprender cómo se reprodujo el mismo fenómeno en otras naciones, aunque con diferentes matices y peculiaridades.

Estudiar y comprender este proceso de transformación colonial es importante para los cambios estructurales necesarios para el desarrollo económico, político y social integral en Brasil y en otras naciones y para un papel más eficaz del Poder Judicial.

1. Descolonización de Brasil: Independencia y República

La palabra descolonización aparece en la década de 1930, pero se populariza 30 años después, para subrayar el fin del imperio,[1] o mejor dicho, el fin del dominio de la metrópoli europea sobre la colonia, aunque sea en un plano meramente formal.

La descolonización es un proceso de transición en el que aparecen elementos de continuidad o ruptura.[2] A través de la continuidad, la metrópoli mantiene el control de la transición, asegurando lo esencial de sus intereses económicos, garantizando la hegemonía del traspaso del poder político “a través de sus vínculos con las nuevas clases dominantes” e incluso manteniendo la influencia militar y, por otro lado, cuando hay ruptura estos factores no están presentes y hay ruptura del poder político, económico y militar emergente.[3] Hay situaciones en las que la descolonización no fue un proceso, sino el resultado de un conjunto de actividades y eventos de agitación – a veces fingidos – pero celebrados en salas de conferencias.[4]

En Brasil, el proceso de descolonización fue sui generis y operó en dos fases: la Independencia (1824) y la Proclamación de la República (1889).

Durante la Independencia, hubo batallas entre las tropas portuguesas y brasileñas, particularmente en el Nordeste, pero el soberano reinante del Brasil independiente (Don Pedro I) es hijo del Rey de Portugal (Don João VI) y fue, más tarde, rey de la metrópoli (como Don Pedro IV). Pedro II, su hijo, se quedó en Brasil siendo un niño, para ser el próximo emperador brasileño. Hay varios elementos de continuidad y transición del Brasil independiente, que continúa bajo el control de la familia real portuguesa.

La Proclamación de la República no provino de un movimiento popular o de la conflictividad política, sino de una inconformidad de las élites con las recientes decisiones y posiciones del Gobierno Imperial, que se aprovechó de un movimiento militar específico, para mantener sus privilegios e intereses. Hubo una redefinición de las estructuras coloniales y postcoloniales y una rápida conformación del poder económico a la nueva forma de gobierno.

La descolonización de Brasil pasó por varios condicionantes jurídicos, sociales y económicos, que moldearon y forjaron una cultura nacional y mantuvieron relaciones hegemónicas y asimétricas, resignificadas por elementos postcoloniales, que, de alguna manera, se perpetúan hasta el día de hoy.

1.1. Independencia: continuidad y poder

Ante el creciente descontento y el paulatino fortalecimiento de los movimientos independentistas, la Corona portuguesa asumió el protagonismo en la Proclamación de la Independencia de Brasil, el 7/9/1822, manteniendo su poder e influencia a través de la continuidad de la monarquía y el dominio desde la casa de Orleans y Bragança en Brasil y Portugal.

La 1ª Constitución brasileña, otorgada por el emperador brasileño Don Pedro II, aseguró su ascendencia sobre las demás fuerzas políticas y sociales a través del Poder Moderador, un cuarto poder encima de las funciones ejecutiva, legislativa y judicial. La Constitución de 1824 establece:[5]

Artículo 98. El Poder Moderador es la clave de toda organización Política, y está delegado privadamente en el Emperador, como Jefe Supremo de la Nación, y su Primer Representante, para que vigile incesantemente el mantenimiento de la Independencia, el equilibrio y la armonía de los más Poderes Políticos.

Artículo 99. La Persona del Emperador es inviolable y Sagrada: No está sujeto a ninguna responsabilidad.

Artículo 100. Sus Títulos son “Emperador Constitucional y Defensor Perpetuo de Brasil” y tiene el Tratamiento de Majestad Imperial.

La Constitución de 1824, en su art. 101, atribuía al Emperador varias prerrogativas de intervención y acción en otros poderes y en las entonces provincias (hoy, estados de la federación). El Poder Imperial de la Metrópolis portuguesa pasó a ser ejercido por el Emperador brasileño, miembro de la misma Corona portuguesa reinante en Portugal.

Para obtener el reconocimiento de su Independencia, Brasil contrajo con el Reino Unido su primera deuda externa (llamada préstamo portugués), por un monto superior a 3 (tres) millones de libras esterlinas, destinada a cubrir “deudas del período colonial” de Portugal.

Hubo una gran centralización administrativa y política y varios movimientos emancipadores y separatistas surgieron en diferentes regiones de Brasil durante el Primer Reinado y fueron reprimidos militarmente, como la Confederación de Ecuador (1824), la Revuelta de los Guanais (1832/1833), la Revolución Farroupilha (1835/1845), la Sabinada (1837/1838), la Balaiada (1838/1841) y la Revolución Praieira (1848/1850). La cruenta Guerra del Paraguay (1864/1870) también se desarrolló durante este período.

Con el regreso de Don Pedro I a Portugal, Brasil pasó por el período de Regencia 1831/1840 hasta que su hijo Don Pedro II, entonces de 14 años y 7 meses, tuvo anticipada su mayoría de edad para asumir el trono brasileño el 23/6/1840.[6]

A lo largo del Segundo Imperio, la estructura social, política y económica, la centralización del poder central y la represión militar de los movimientos emancipadores siguieron estando presentes. La esclavitud sólo fue abolida legalmente en Brasil, el 13/5/1888, por Decreto de la Princesa Isabel,[7] pero esto no se tradujo en mejoras en las condiciones sociales y económicas de la población negra. Por el contrario, junto con otras causas, fue uno de los detonantes de la Proclamación de la República.

1.2. República: reformulación y postcolonialismo

La Proclamación de la República, el 15/11/1889, ocurrió después de un temor del Mariscal Deodoro da Fonseca – involucrando al entonces Ministro de Armada, Almirante Barão de Ladário, quien había ordenado su arresto por motín y participó en tiroteo con su guardia – y que, posteriormente, hay subyugado las tropas del Arsenal da Armada y las condujo, no a prisión, sino a beber y saludar al nuevo régimen en una venta en Río de Janeiro.[8] Según el periodista republicano y testigo de Historia, Arístides Lobo:[9] “El pueblo miraba eso embrutecido, asombrado, sorprendido, sin saber lo que significaba. Muchos creían seriamente que estaban viendo una parada”.

No hubo, por tanto, ruptura, ni revolución, sino un mero reemplazo del régimen y del gobierno. Sale el Emperador y entra el Mariscal, termina la Monarquía y comienza la República. Sin embargo, las estructuras sociales y económicas permanecen.

El gran Machado de Assis[10] retrata muy bien, a través de sus metáforas y simbolismos, que sólo hubo el cambio del cartel envejecido de la confitería de su personaje Custódio, de Confitería do Império a Confitería do Brasil, no de la República.

La 1ª Constitución de la República de 1891 (la segunda en Brasil) extinguió el Poder Moderador, pero no trajo rupturas. Artículo 70 abolió el requisito de ingresos para votar y ser candidato, pero no garantizó el sufragio universal ni siquiera para las mujeres y su art. 72, § 2 establecía que no admitía privilegios, desconocía los foros nobiliarios y extinguía las prerrogativas y beneficios de las órdenes honoríficas.[11] Sin embargo, en la práctica se mantuvo la oligarquía económica, aristocrática y patriarcal.

Durante este período, el hidalgo del lugar al “coronel”, detentador del poder económico en una ciudad o región y quien, por influencia, intercambio de favores o violencia, ostentaba, aunque sea por elección (incluso por voto del “cabresto”, es decir, impuesto y forzado), el poder político de la localidad. El coronelismo tiene sus raíces en la distribución de colonias hereditarias, es decir, grandes porciones de tierra entregadas por la Corona portuguesa a personas ricas para exploraren el territorio recién “descubierto”.

La cultura del café, en auge desde la segunda mitad del siglo XIX, se ha convertido en la principal actividad exportadora del país.[12] Los negros liberados de la esclavitud no encontraron asistencia y garantías que pudieran integrarlos a la nueva dinámica de trabajo asalariado y capitalismo que se instalaba en Brasil.

La América Latina sufre las influencias de otro imperio, el británico. El Reino Unido vive la Segunda Revolución Industrial y cada vez invierte más en los países periféricos ante su creciente demanda de materias primas. Hay una fuerte inversión extranjera, particularmente en Brasil y Argentina.[13] La Deuda Externa de Brasil, que en 1895 ya alcanzaba los 39 millones de libras esterlinas, saltó a 88,3 millones de libras esterlinas en 1905.[14]

La República puso fin al proceso de descolonización en Brasil, pero no hubo ruptura en el sistema económico, social y político. Por el contrario, se operó un acomodamiento, un reencuadre postcolonial. Los males sociales provocados por la explotación colonial, que persistieron durante la descolonización, continúan acechando a Brasil, a través de procesos neocoloniales o postcoloniales, hasta el día de hoy.

2. Los males sociales de la descolonización y post-colonización de Brasil

Las consecuencias sociales del proceso de colonización y descolonización de Brasil fueron potenciadas por el neocolonialismo neoliberal del sistema capitalista de producción.

El capitalista conduce naturalmente a la acumulación de riqueza ya la concentración económica.[15] Como la acumulación de riqueza no es infinita y sustrae recursos de algunos, es un modelo destinado a producir crisis y generar pobreza, como, por cierto, la historia revela. El neocolonialismo global neoliberal no conoce fronteras[16] y expande cada vez más su control sobre los mercados y las poblaciones.

Como consecuencia, Brasil actualmente tiene un poder centralizador, con el mantenimiento de élites políticas en muchos estados (coronelismo); coexiste con amenazas intervencionistas rutinarias; preserva la concentración de la renta y fomenta la precariedad y explotación económica del trabajador, incluso en forma análoga a la esclavitud; mantiene las desigualdades regionales y el racismo estructural (en las formas más diversas); tiene una alta deuda externa y dependencia internacional; sufre la elitización de la educación y el analfabetismo de los más pobres; tiene marginación, incluso territorial (favelas y palafitos) y mala distribución de la tierra; alienta la contaminación y la explotación irracional de los recursos naturales y ver crecer el populismo político.

La federación brasileña se caracteriza por la centralización y concentración del poder por parte del gobierno central (llamado Unión) y, en particular, por el Presidente de la República. La Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988[17] (actualmente en vigor) enfatiza la preponderancia de la Unión (arts. 22, 23 y 24) y de otros órganos federales en todas las esferas del poder, incluido el Poder Judicial, en detrimento de los estados federativos y de los Municipios. Esto conduce al confinamiento de la Administración Pública Federal y su distanciamiento de la población y sus necesidades vitales.

Por otra parte, el “coronelismo” del primer período de la República se mantiene vivo y remodelado en algunas entidades federativas. Los nuevos “coroneles”, capitalistas neoliberales, conservan el poder económico y político a través de alianzas, del clientelismo y de la apropiación de estructuras estatales y de gobierno, que están encaminadas al servicio de sus intereses y no de la populación. Los efectos colaterales son el nepotismo, la corrupción, el desvío de recursos públicos, las políticas asistenciales y electorales y el mantenimiento del hambre y la pobreza.

Cualquier amenaza a la hegemonía económica neoliberal va acompañada de movimientos de intervención militar. A veces la amenaza se materializa, como en 1930, 1937 y 1964. Otras veces se canaliza a través de la participación de los militares en la política electoral. Hay situaciones, como en los gobiernos de Juscelino Kubitschek y, más recientemente, el 8 de enero de 2023 (cuando manifestantes invadieron las sedes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que son repelidas por el conjunto de la sociedad organizada.

El neoliberalismo global postcolonial ha producido nuevas formas de trabajo precario, que aumentan la explotación del trabajador e, incluso, llegan a la servidumbre y al trabajo esclavista. En la sociedad flexible se ha extendido la gestión para “una nueva cultura del trabajo”, que busca convencer y “domesticar” al trabajador,[18] relegado a la precariedad, la incertidumbre y la desprotección.[19] Brasil ha incorporado varias de estas modalidades, muchas veces con la aprobación del Supremo Tribunal Federal, como la subcontratación, el trabajo intermitente (zero hour contract), el trabajo temporal y a tiempo parcial, entre otras figuras que buscan ocultar la relación laboral para eliminar la protección social de los trabajadores.

El trabajo esclavo contemporáneo en Brasil no es solo un remanente anacrónico de prácticas que sobreviven hoy, sino una reinvención de estos comportamientos, una forma más degradante de explotación de la fuerza de trabajo y negación de derechos.[20] La descolonización, en este caso, fue acentuada y resignificada por el neocolonialismo y el postcolonialismo.

Hay un racismo estructural en Brasil en el que prácticas permanentes son reproducidas y reforzadas en el tiempo por acciones, conductas y reglas, aparentemente neutras, “pero efectivamente discriminatorias”.[21] Persisten elementos de asimetrías, caracterizadas por desigualdades funcionales y relaciones de dominación/subordinación de origen sexual, racial, étnico, social y económico, resultantes de una desigualdad de poder.[22] Es común que estas relaciones reproduzcan el pasado esclavista[23] a través de las más diversas formas de violencia.

Es un legado de descolonización que margina a las personas, colocándolas en un círculo vicioso que dificulta la alfabetización y el acceso a la educación, impidiéndoles progresar y tener mejores calificaciones y salarios.

Como reflejo de la exploración del proceso de colonialismo, descolonización, neocolonialismo y postcolonialismo, se crearon y profundizaron las desigualdades regionales, la mala distribución de la tierra, el desplazamiento territorial de las poblaciones (incluso a áreas de riesgo), los barrios marginales (favelas) y palafitos, la deforestación y la explotación irracional de los recursos naturales en Brasil. Estos males se ven acentuados por las medidas económicas ultra y neoliberales, exigidas por los agentes y acreedores internacionales y por el mercado interno. Los recortes presupuestarios, el endurecimiento fiscal y la supresión de derechos sociales, en particular laborales, de seguridad social y de asistencia social, son rutinarios.

El escenario de pobreza, desesperanza y marginación fomenta un fenómeno propio de la historia política latinoamericana, el líder populista y nacionalista, desprovisto de autolimitación y contrario a los límites impuestos por las instituciones y normas, que actúa personificando la voluntad popular, concentra el poder, reprime la oposición, apunta a enemigos y conspiraciones y cree en la necesidad de que su gobierno dure para siempre.[24] El populismo y el liberalismo pueden ocultar el desprecio por las personas vulnerables e inocentes útiles para los fines del líder o para servir a los intereses económicos de los poderosos.[25] Tales líderes usan el populismo y el nacionalismo para reproducir nuevas y viejas formas de explotación y colonización.

3. Desafíos del Poder Judicial

El Poder Judicial tiene un papel importante que desempeñar para superar los males de la descolonización, la postcolonización y el neocolonialismo.

La justicia está llamada a garantizar los derechos humanos y los tratados y convenios internacionales que garantizan los derechos individuales y sociales fundamentales. El Juez debe estar comprometido con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos, tanto a nivel global como regional. Sólo la preponderancia de los derechos fundamentales puede garantizar verdaderamente la vida humana, su dignidad y integridad. Debe tener el coraje de ser contramayoritario, de oponerse al sistema económico y político que explota y margina y, por lo tanto, actúa de manera injusta e ilegal.

El Juez debe ser humano, revestido de humanidad. La humanización presupone empatía con y para el otro. Nacido de una cultura del encuentro, en la que uno se deja llevar por la compasión, se acerca y se conmueve.[26] El Humanismo, más que valores propios de la condición de cada ser humano y que corriente de pensamiento, es, ante todo, estar al lado, verse en el lugar, mirar, sentir, sufrir, luchar, estar cerca del discriminado, del humillado, del marginado, del que se ha vuelto invisible o imperceptible.

En la sociedad líquida o posmoderna de hoy existe un “vacío social”, una progresiva aniquilación de las relaciones sociales, una instrumentalización del otro y una transformación de las personas en productos comercializables.[27] También hay un vacío referencial, donde se quita a Dios y, en su lugar, el hombre mismo es origen, centro y término final de la religión: Dios (y la religión) es un producto humano,[28] lo que genera un ateísmo práctico, fruto de “un narcisismo espiritualista”, donde el sujeto no tolera ningún que no sea él mismo.[29]

Es necesario rescatar los verdaderos valores humanos, de amor, solidaridad, compasión, respeto y dignidad. El Juez de los tiempos actuales está llamado a ser más humano, a actuar y juzgar según los valores más nobles que caracterizan a la persona humana y que están presentes en el Derecho.

El Poder Judicial debe formar a las nuevas generaciones de jueces, no bajo una lógica mecanizada de la actividad de juzgar, no enfocada a cumplir metas de productividad u olvidando que hay personas involucradas en cada litigio. Recuérdales que juzgar es un acto del magistrado que siente, que se convence de lo que es justo, de lo que es mejor para la sociedad y para el Derecho.

El Papa Francisco llamó a la Iglesia a estar en salida[30]. Es necesario que la Justicia y los jueces no se queden solo en sus oficinas, en sus salas, en sus foros. Es necesario que la Justicia y sus jueces también estén de salida, no para suprimir el principio de inercia ni para estar vigilantes al margen de los registros.

En Brasil, hay varias experiencias de la llamada Justicia itinerante, donde el Juez (servidores y equipos) van a áreas remotas, como en las regiones amazónicas, en las periferias y en lugares alejados de los grandes centros. Allí se logra el acceso a la justicia. El ciudadano ve la Justicia al alcance de la mano. Las personas pueden presentar sus demandas, participar en las audiencias, ver la actuación del magistrado. El juez se inserta en la realidad, en la comunidad y en la vida social de esa población. Es necesario ir a las periferias existenciales.[31]

En el ámbito de las asociaciones de jueces, Brasil está experimentando con proyectos de educación y formación en las escuelas y acciones de ciudadanía social. El magistrado, en acción conjunta con Escuelas, docentes y organizaciones sociales, se reúne con jóvenes y niños, conversa sobre derechos humanos, trabajo y ciudadanía. Jóvenes, profesores y ciudadanos acuden a foros y Tribunales, asisten a audiencias y sesiones, hacen preguntas, entienden cómo funciona el sistema de justicia, se acercan a abogados, partes, funcionarios y magistrados y reducen distancias.

La justicia también debe estar a la salida. No tener miedo de encontrarse con el ciudadano, de ir a la escuela, de estar presente, de hacerse visible. Solo así los ciudadanos y la sociedad podrán acercarse al Poder Judicial para reclamar sus derechos, al amparo de los males sociales, jurídicos y económicos que los aquejan.

La justicia debe buscar el bien común. Puede y debe actuar para contribuir a superar las heridas sociales y el ciclo de violencia, pobreza y marginación que brota de las estructuras seculares de dominación y opresión. Esta es la única manera de garantizar la Ley y la Justicia.

Conclusión

El proceso paradigmático de colonización, descolonización y postcolonización en Brasil mantuvo privilegios y estructuras de dominación y violencia. Las transformaciones políticas que hicieron de Brasil una independencia y una república están marcadas por la continuidad y perpetuación del poder, incluidas las formas neocoloniales del capitalismo neoliberal.

Como consecuencia, Brasil tiene varios males sociales, que han sido resignificados y reformateados, pero que dominan las relaciones humanas sociales y económicas. Entre estos males destacan la centralización del poder y el coronelismo; explotación económica, trabajo precario y concentración económica; trabajo análogo a la esclavitud; racismo, analfabetismo y marginación; populismo, entre otras heridas sociales.

El Poder Judicial tiene un papel importante que desempeñar para superar los males de la descolonización y la postcolonización, incluso reformateado por el neocolonialismo y el neoliberalismo. La justicia está llamada a garantizar la primacía de los derechos humanos y sus tratados y convenios internacionales. Debe estar comprometida con los Sistemas Internacionales de Derechos Humanos. El juez debe ser humano y formar, en la humanidad, las nuevas generaciones de jueces.

La Justicia y sus jueces no deben quedar confinados en sus ambientes forenses, están llamados a salir, ir a las periferias existenciales y promover la cultura del encuentro. Existen experiencias brasileñas de justicia itinerante y acciones de difusión y promoción de los derechos humanos, el trabajo y la ciudadanía en escuelas y organizaciones de la sociedad civil.

Los males sociales, resultado de un largo y duradero proceso de explotación colonial y neocolonial, sólo serán erradicados si existe una justicia atenta, humana, basada en los derechos fundamentales y orientada al bien común de todos.

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*El autor es Doctor en Derecho (Uniceub/DF), Juez Laboral Sustituto (TRT de la 10ª Región), Profesor Sustituto (Unb/DF) y miembro de la Copajus/Brasil.

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3. Id., ibid.
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29. Id., op. cit., p. 17.
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31. Vaticano. Papa: ir as periferias, que estão repletas de solidão e feridas. Vaticano, ago. 2021. Acceso en: 10 jun. 2023.