Cambiar las relaciones entre el mercado, el estado y la sociedad civil

SEMINARIO PASS-ODUCAL

Casina Pio IV, 21 de octubre del 2017

I. La res novae de los tiempos actuales

A. En todo el mundo, somos testigos de una centralización del poder, una concentración de la riqueza y una mercantilización de la vida cotidiana. Existen además las “estructuras de pecado”, cuyo fin y medios son inmorales, que no sólo viven del tráfico humano, las nuevas esclavitudes, el trabajo forzado, la prostitución y la venta de órganos, sino que además influyen de diverso modo tratando de corromper las instituciones reconocidas en la historia humana para el bien común. Sin una sociedad civil fuerte que pueda defender la libertad personal y la solidaridad interpersonal, el estado y el mercado son fuerzas complementarias de dominación y desposeimiento. El estado trata a las personas como unidades administrativas más que ciudadanos, mientras que el mercado considera a las personas como productos básicos en lugar de seres sociales que están involucrados en relaciones y instituciones.

B. El Estado-nación se basa en subordinar las instituciones intermedias de la sociedad civil tanto al control central como a los procesos de globalización. El debilitamiento de los lazos cívicos ha dejado a muchas personas sintiéndose abandonadas y desposeídas. El gobierno y las otras instituciones de la estadidad moderna se basan en mecanismos impersonales que a menudo tienen el efecto de atomizar personas y comunidades.

Por lo tanto, necesitamos pluralizar la política y el estado. Concretamente, esto significa, ante todo, fortalecer la participación popular en debates y decisiones; en segundo lugar, mejorar la rendición de cuentas a los ciudadanos; en tercer lugar, crear espacios para una mayor auto-organización democrática.

C. La economía contemporánea, lejos de defender los mercados abiertos, mantiene viejos y nuevos monopolios y crea nuevos cárteles. En 2017, dos tercios de los 900 sectores de las economías de mercado muestran una mayor concentración de propiedad y control que en 1997. Esto está distorsionando los precios, la elección del consumidor y la calidad de los productos y servicios, desde los productos bancarios hasta los alimentos. Las grandes compañías de tecnología son plutocracias modernas con posiciones dominantes en el mercado. Adquieren sus competidores digitales e incluso las empresas minoristas tradicionales. Al gestionar el acceso a la información y al conocimiento, estos gigantes tecnológicos ejercen su control sobre el debate público de formas que amenazan no solo los mercados abiertos sino también la libertad de expresión. El poder plutocrático socava la competencia económica y la democracia.

II. La urgencia de actuar

Es urgente actuar, porque la humanidad está enfrentando tensiones y crisis sin precedentes: crisis humanas, crisis sociales y económicas enraizadas en una abrumadora crisis ecológica (Laudato Si’). Además de eso, ya no es posible hacer la vista gorda ante el escándalo de la trata de personas y del cambio climático.

A pesar de algunos esfuerzos, durante las últimas décadas, se han profundizado las asimetrías -sociales, económicas, culturales y políticas- entre personas, entre empresas, entre grupos, entre regiones y entre naciones, que son violaciones de la dignidad humana.

El individualismo y el creciente papel del dinero van de la mano y juntos corroen las relaciones humanas. Esto abre las puertas a Mamona, que hace uso de todas las debilidades humanas para convertirse en el «becerro de oro» (Papa Francisco – 20.10.2017). Proporciona una ilusión de seguridad, cuando la única seguridad proviene de pertenecer a una comunidad de intercambio: la verdadera fuente de la mutualización de los riesgos.

Las asimetrías crecen porque, bajo la presión del individualismo, el tejido social se está disolviendo. Este proceso alimenta la doble hidra del Estado y del mercado, lo que a su vez debilita los vínculos sociales y promueve un individualismo aún mayor.

La creciente complejidad atempera el sentido de los valores y de las responsabilidades que se pervierte con la idea ampliamente difundida de que el crecimiento y el progreso tecnológico remediará todas las heridas y pondrá fin a todas las exclusiones.

La solidaridad no es un acto único, es una forma de vida. Una vida abierta a los demás en cualquier circunstancia. La solidaridad exige un reconocimiento previo de la realidad de la interdependencia y la posterior corresponsabilidad. La solidaridad requiere la mutualización de la protección contra los peligros e incertidumbres de la vida, el intercambio de alegrías y tristezas, y la ayuda mutua otorgada y recibida. La solidaridad no debe equipararse solo con políticas redistributivas; más bien, es la expresión del amor como caridad.

III. Propuestas prácticas

1. Un problema principal del sistema económico actual es que está desequilibrado en dos objetivos (creación de ganancias para inversión e innovación, y excedente del consumidor y su bienestar) mientras que claramente descuida y subordina otros dos objetivos (dignidad y calidad del trabajo y sostenibilidad del medio ambiente) que están en el centro del cumplimiento de la vida humana y de la búsqueda del bien común en una sociedad. Una dirección importante para corregir tales desequilibrios es frenar el poder de expansión de las multinacionales que, con maniobras complejas, están poniendo en peligro el funcionamiento adecuado del mercado.

2. Para que esta palanca sea más efectiva en la búsqueda del bien común, es necesario:

a)            Desarrollar herramientas de información que ayuden a las personas a votar con su billetera y expresar su consumo responsable.

b)            Reprogramar la imposición del IVA con un presupuesto equilibrado, reducir el impuesto al consumo sobre cadenas de valor sostenibles y aumentarlo en cadenas de valor menos sostenibles.

c)             Desarrollar nuevas reglas para la adquisición sostenible, que permitan a los gobiernos utilizar su peso económico y contribuir así a la expansión de prácticas de consumo socialmente responsables.

3. Para reducir el poder plutocrático y fortalecer los mercados abiertos, los países necesitan mejorar la competencia persiguiendo no solo una eficiencia económica limitada, sino también una pluralidad de proveedores para garantizar una elección genuinamente libre para los consumidores (como lo sugieren las recientes acciones de la UE). La Iglesia puede ayudar a fomentar un nuevo consenso político popular para hacer cumplir la legislación antimonopolio y defender la economía de mercado contra los nuevos plutócratas.

4. En los últimos tiempos hemos sido testigos de la manipulación de la opinión pública a través de las nuevas redes de comunicación social. A pesar de sus diversos límites, debemos reconocer que en estos ámbitos virtuales se forma una parte crucial de la opinión pública y del consentimiento. Es un deber de los hombres y de las mujeres de buena voluntad participar en estos nuevos lugares para contrarrestar fenómenos que pueden debilitar el sentido del bien común en la sociedad civil.

5. Ninguna de las tres revoluciones industriales anteriores realmente ha puesto en peligro la oportunidad del pleno empleo a pesar de las preocupaciones y resistencias que han surgido en todos los períodos históricos relacionados. La cuestión clave en esos casos, como lo es ahora en el momento de la cuarta revolución industrial, es la capacidad de gravar internacionalmente el valor agregado creado (que aumenta cada año) para redistribuirlo. Si este es el caso, la nueva actividad económica sostenible puede originarse y ser respaldada por la demanda de un gran número de personas en todo el mundo. Para lograr este objetivo, la lucha contra el fraude internacional y la evasión fiscal es crucial y debe perseguirse sin vacilación. Las diversas formas de impuestos web (como el de la India y el propuesto por la UE) son un paso importante en esta dirección.

6. En tiempos de reducción de los presupuestos gubernamentales y aumento de las necesidades sociales, instamos a la creación de redes de protección nacionales y, posiblemente, supranacionales dirigidas a todos los miembros de la sociedad. La subsidiariedad y el bienestar corporativo de hecho están contribuyendo cada vez más a la provisión de bienestar, pero están lejos de ser universales y deben complementarse con redes de protección pública. Las redes de protección no pueden limitarse a la provisión de una transferencia monetaria a todos aquellos que están por debajo de una línea de pobreza dada. Para contribuir a una mayor dignidad, deben ir acompañadas de serios intentos de reintegrar en la sociedad a los excluidos mediante la creación de formas dignas de trabajo. Dentro de estos intentos, se deben tener en cuenta formas innovadoras win-win donde todos ganan, brindando mayor dignidad a menores costos (es decir, políticas de vivienda para personas sin hogar, presupuestos de salud personalizados para pacientes con problemas de salud mental, reintegración laboral de los presos en la cárcel). La mayoría de estas iniciativas se han desarrollado gracias a los esfuerzos y las innovaciones de las organizaciones de la sociedad civil y deberían verse favorecidas por los nuevos marcos normativos gubernamentales.

7. Se necesita desarrollar en cada país la sociedad civil, los procesos de participación de base para crear actividades locales y también los macro y micro indicadores para capturar lo que el PIB no puede y no debe capturar. Estos indicadores deberían usarse junto con el PIB para orientar y evaluar las acciones políticas y económicas orientadas al bien común. En particular, las acciones específicas deben tomarse inmediatamente tanto a nivel de base como a nivel institucional para implementar soluciones efectivas contra la trata de personas y para hacer cumplir políticas destinadas a resolver la abrumadora crisis ambiental, como el Papa Francisco nos sigue instando a que lo hagamos.

8. Para que la sociedad civil pueda enfrentar las fuerzas del estado y del mercado, las instituciones y los actores de la sociedad civil necesitan más agencia. Una forma es capacitar a los miembros para que se vuelvan líderes que se conviertan en co-creadores de organizaciones poderosas, de amplia base y con una pluralidad de puntos de vista culturales, económicos y religiosos en la comunidad y en el lugar de trabajo. Tales organizaciones son autónomas y democráticas.

En contraste con los movimientos de un solo tema (como numerosos nuevos movimientos sociales que surgieron en la década de 1990), las organizaciones basadas en la comunidad y en el lugar de trabajo son multipolar, orientadas a la acción y administradas por un amplio equipo de liderazgo. La principal tarea de los líderes es reclutar, educar y desarrollar nuevos líderes mediante la construcción de relaciones que puedan sostener y hacer crecer las organizaciones en torno a las preocupaciones comunes que aportan calidad a la vida de las personas.

9. Las Escuelas de Administración de Empresas, y las facultades de economía y finanza tienen la responsabilidad – en sus actividades de enseñanza e investigación – de ir más allá de la aceptación implícita de la antropología basada en el homo economicus, como si fuera la única premisa necesaria en la ciencia económica y social.

10. La Iglesia tiene una autoridad moral significativa y se hace acreedor de la confianza popular. Puede liderar con el ejemplo organizando y actuando directamente en el campo económico e incluso político, no a través de los partidos políticos existentes, sino involucrando a las personas donde viven, trabajan y rinden culto. El amplio atractivo de la Doctrina social católica puede ayudar a construir un nuevo terreno común que pueda ser compartido en su mayor parte por personas de otras religiones y por personas no religiosas que reconocen los límites de los modelos dominantes. Hay muchas personas no religiosas que reconocen plenamente el valor intrínseco de la humanidad y del mundo natural. La Iglesia es clave para construir nuevas alianzas que puedan transformar el estado, el mercado y la sociedad civil en la dirección del bien común.

Obispo Canciller, Marcelo Sánchez Sorondo

Prof. Stefano Zamagni

Padre Prof. Juan Carlos Scannone